1. <acronym id="puudl"></acronym>

          簡體 | 繁體 | English | 網站地圖
             
          當前位置: 首頁  >  新聞頻道  >  權威解讀 > 正文
           
          國務院研究中心谷樹忠:依法審計 客觀求實——審計署體檢“十二五”水污染防治成效
           
          【時間:2016年07月08日】 【來源:審計署辦公廳】字號: 【大】 【中】 【小】

          629日,劉家義審計長在2015年度的審計工作報告中揭示了審計署組織對水污染防治項目進行審計的情況。這個項目力求通過以項目為抓手,全面體檢“十二五”期間重點流域水污染防治成效。審計結果顯示,159個水污染防治項目未及時開工、121已完工水污染防治項目未充分發揮效益、4.22億元專項資金滯留地方兩年以上,審計揭露水污染防治的一些列問題和提出的審計建議引起社會各界高度關注和較大反響。國家投入大量資金治理水污染問題,其成效到底如何?公眾為何如此期待水污染防治審計報告?難道僅僅想圍觀一下一些單位問題的“難堪”嗎?如果以此心態解讀公眾的關切,顯然是曲解了公眾對改善環境質量的期盼和期待國家向好的善意,也大大低估了審計報告在完善國家治理體系、推進生態文明建設中的作用。

          隨著社會經濟發展,生態環境保護關系人民群眾的生活福祉健康安全,寧肯不要錢,也不要污染,綠水青山就是金山銀山,環境保護越來越受到重視。十八大以來,生態文明建設成為中國特色社會主義“五位一體”總布局之一,被提到前所未有的高度。黨中央、國務院先后出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》、《水污染防治行動計劃》、《自然資源資產離任審計試點方案》等文件,全面加快推進生態文明建設,力求形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境。

          近年,為適應新常態,踐行新理念,審計署圍繞加快推進生態文明建設的重大部署,每年都將資源環境審計作為審計重點之一,始終關注資源節約集約循環利用和環境保護政策落實情況,促進形成綠色發展方式和生活方式,推動綠色發展。先后開展了“三河三湖”水污染防治績效審計、黃河流域水污染防治資金審計、土地出讓金審計等多項資源環境審計項目,積極開展領導干部自然資源資產離任審計試點,堅持以問題為導向,嚴肅查處了一批重大環境污染和資源毀損、重大風險隱患的問題。

          此次審計結果表明,“十二五”期間,各級政府高度重視重點流域水污染防治工作,在考核污染物排放總量的基礎上,加大水污染治理和檢查的力度,加快財政資金的撥付進度,積極推進水污染防治項目建設,污染減排能力大幅提升,重點流域水環境質量得到進一步改善。

          審計署組織18個特派辦、近300名審計人員,對18個省的883個水污染防治項目進行了審計,并檢查了這些地方水污染防治相關資金管理使用情況。從審計結果看,這次審計凸顯了三個特點:一是跟蹤審計中央重大政策措施貫徹落實情況,促進政令暢通。重點關注黨中央國務院關于生態環境保護重大決策部署的落實情況等,積極發揮審計作為政策落實“督查員”和經濟發展“助推器”的作用。二是深入揭示問題的體制機制制度性根源,促進深化改革和完善制度。對發現的每個問題,審計都力求研機析理、探根究源,深度發掘問題產生的體制機制和制度性根源。三是著力監督檢查遵守財經法紀和反腐倡廉建設情況,促進規范權力運行。著眼于“把權力關進制度的籠子”,審計重點揭示水污染專項資金在審批、配置、管理等方面權力運行中存在的違法違紀問題,對重大違法違紀問題,重拳出擊、一查到底。

          審計發現問題主要集中在《規劃》項目總體完工率較低、部分項目未充分發揮效益、部分專項資金滯留地方政府部門、個別項目單位騙取專項資金等幾個方面。相關專家分析,本次審計發現的問題大多是以前年度發生的,是多年累積形成的,是在我國經濟發展方式尚未根本轉變、推進供給側結構性改革尚未完全到位的背景下產生的,既有法律法規、政策制度不健全的原因,也有未能及時適應新常態、認識不到位、管理不嚴格、少數領導干部政績觀不科學、法治意識淡薄等原因。

          從審計署發布的消息看,除單獨組織實施水污染專項資金審計外,審計署安排的所有審計項目都關注生態環境保護情況,特別在地方省級黨委政府主要領導干部經濟責任審計和地方財政收支審計等項目中,將履行生態環境保護責任作為審計重點事項。今后,還將結合領導干部自然資源資產離任審計工作,強化責任追究,建立常態化的生態環境保護審計制度。

          審計結果得到了有關主管部門和地方政府的高度重視,審計查出問題得到有效整改。一些省(區、市)政府主要領導在審計報告上做出批示,要求認真整改并對整改情況進行檢查。部分地方政府集中財力,加快推進項目建設進度,突出抓好已開工和重點項目的后續收尾、已建成污水處理廠的配套管網建設和運行經費保證等工作,盡快發揮它們的效益。加強資金管理,及時下撥專項資金,認真糾正水污染防治資金管理使用中的違規問題并嚴肅追究責任。目前,各地根據審計建議已制定和完善多項加強水污染防治方面的相關制度。環境保護、發展改革等主管部門將認真研究采納審計提出的建議,改進重點流域水污染防治規劃編制工作和對規劃實施加強監督。

          審計署表示今后將進一步加大資源環保審計結果和信息公開力度,依法依規全面公告審計結果,重點報告審計發現的重大環境污染和資源損毀突出問題和典型事例,推動被審計單位公告整改結果。同時鼓勵社會各界繼續關注審計結果,共同監督生態環境保護情況,為加快推進生態文明建設多做貢獻。(谷樹忠

          【關閉】    【打印】
           
          版權信息
          主辦單位:中華人民共和國審計署辦公廳  技術支持:審計署計算機技術中心 網站電話:010-62150912\0929\0990  
          地址:北京市豐臺區金中都南街17號(郵編:100073) 備案編號:京ICP備19011981號  建議使用分辨率:1024×768
           
          影音先锋av悠悠资源网